Рабочая группа Электронная транспортная накладная
Задача рабочей группы – подготовка предложений по внедрению электронной транспортной накладной: порядка обмена данными и формата электронного документа.
Обмен опытом внедрения электронных документов, которые используются при оформлении перевозки грузов автомобильным транспортом.
Обмен опытом внедрения электронных документов, которые используются при оформлении перевозки грузов автомобильным транспортом.
Требования законодательства:
В Постановлении Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272
«Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» прямо не указана возможность использования электронной транспортной накладной.
«Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» прямо не указана возможность использования электронной транспортной накладной.
Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ указывает «Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью».
Приказ ФНС РФ от 29.06.2012 № ММВ-7-6/465@ позволяет передавать в налоговые органы документы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Приказ ФНС РФ от 29.06.2012 № ММВ-7-6/465@ позволяет передавать в налоговые органы документы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В марте 2017 г. Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил Минтрансу разработать электронную ТрН и подготовить изменения в законодательство.
В декабре 2017 г. Минтранс разместил на http://regulation.gov.ru
Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила перевозок грузов автомобильным транспортом", который устанавливает право использовать транспортную накладную в электронной форме.
В декабре 2017 г. Минтранс разместил на http://regulation.gov.ru
Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила перевозок грузов автомобильным транспортом", который устанавливает право использовать транспортную накладную в электронной форме.
В феврале 2018 г. Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление правительства о присоединении России к дополнительному протоколу к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов. Документом вводятся электронные накладные на грузоперевозки.
Вопросы, ответы на которые не дает проект постановления "О внесении изменений в Правила перевозок грузов автомобильным транспортом":
Будет ли ЭТРН создаваться на едином портале (в единой государственной информационной системе) или в информационных участников перевозки и затем передаваться через одного или нескольких операторов?
Кто и как должен вносить данные в ЭТРН?
Как обеспечить юридическую значимость ЭТРН?
Какой тип электронной подписи должны использовать участники оформления перевозки?
Как сделать доступным для водителей электронное подписание?
Какова ответственность операторов? Какие требования к ним необходимо регламентировать?
Каким должен быть формат ЭТРН? Обязательным или рекомендованным?
Стоит ли использовать международные форматы электронных сообщений по стандартам EANCOM/EDIFACT, которые используются для оформления перевозок (аналог CMR - IFCSUM и IFTMIN)?
Как предоставлять ЭТРН для проверки сотрудникам ГИБДД?
Как в ЭТРН будут вносить отметки контролирующие органы (при международных перевозках)?
Как предоставлять ЭТРН для проверки в ФНС?
Как хранить ЭТРН? Кто и где должен это делать?
Какие идентификаторы должны использоваться для участников оформления перевозки (GLN / коды SCAC / ?) и транспортных накладных?
и т.д….
Будет ли ЭТРН создаваться на едином портале (в единой государственной информационной системе) или в информационных участников перевозки и затем передаваться через одного или нескольких операторов?
Кто и как должен вносить данные в ЭТРН?
Как обеспечить юридическую значимость ЭТРН?
Какой тип электронной подписи должны использовать участники оформления перевозки?
Как сделать доступным для водителей электронное подписание?
Какова ответственность операторов? Какие требования к ним необходимо регламентировать?
Каким должен быть формат ЭТРН? Обязательным или рекомендованным?
Стоит ли использовать международные форматы электронных сообщений по стандартам EANCOM/EDIFACT, которые используются для оформления перевозок (аналог CMR - IFCSUM и IFTMIN)?
Как предоставлять ЭТРН для проверки сотрудникам ГИБДД?
Как в ЭТРН будут вносить отметки контролирующие органы (при международных перевозках)?
Как предоставлять ЭТРН для проверки в ФНС?
Как хранить ЭТРН? Кто и где должен это делать?
Какие идентификаторы должны использоваться для участников оформления перевозки (GLN / коды SCAC / ?) и транспортных накладных?
и т.д….
Состав рабочей группы
В состав рабочей группы входят представители компаний гразоотправителей, перевозчиков, экспедиторов, агрегаторов, операторов электронного документооборота.
Полный состав экспертного совета
Полный состав экспертного совета
Развилки и ключевые выводы
(выдержки из протоколов рабочей группы)
(выдержки из протоколов рабочей группы)
Свобода <> регулирование
- Добровольное применение ЭТРН и свобода в выборе информационных систем, операторов, гаджетов
- Максимально точно регламентированы требования к применению электронной подписи, взаимодействию участников обмена и операторами и к формату
(чем больше кастомизаций,
тем дороже внедрение и эксплуатация).
Система нормативных актов
Постановление Правительства "О внесении изменений в Правила перевозок грузов автомобильным транспортом" должно содержать ссылки на приказы, утверждающие
Постановление Правительства "О внесении изменений в Правила перевозок грузов автомобильным транспортом" должно содержать ссылки на приказы, утверждающие
- Порядок обмена ЭТРН,
- Порядок взаимодействия операторов,
- Формат ЭТРН.
Формат локальный <> международный
Необходима гармонизация формата ЭТРН с утвержденными
форматами первичных документов, в том числе включение
обязательных реквизитов в соответствии с 402-ФЗ.
Необходима гармонизация формата ЭТРН с утвержденными
форматами первичных документов, в том числе включение
обязательных реквизитов в соответствии с 402-ФЗ.
- удобство работы для тех, кто уже использует ЭДО
- испытанная практика, возможность избежать ошибок
- возможность представлять в ИФНС в электронном виде
Электронная транспортная накладная – многотитульный документ
Состоит минимум из файла грузоотправителя, перевозчика, принявшего груз к перевозке, грузополучателя и грузоотправителя, сдавшего груз. Любые дополнения формируют новый титул. Также к документу прилагаются служебные сообщения (уведомления, подтверждения) от операторов.
Состоит минимум из файла грузоотправителя, перевозчика, принявшего груз к перевозке, грузополучателя и грузоотправителя, сдавшего груз. Любые дополнения формируют новый титул. Также к документу прилагаются служебные сообщения (уведомления, подтверждения) от операторов.
Водитель не является участником обмена электронной транспортной накладной
Участники обмена ЭТРН – это юрлица: грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель. Водитель является уполномоченным лицом (подписантом) со стороны перевозчика, не участником ЭДО, в противном случае:
– каждый водитель должен заключать соглашение с оператором электронного документооборота,
– если водитель использует ПЭП, он должен заключать соглашение со всеми другими сторонами.
Участники обмена ЭТРН – это юрлица: грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель. Водитель является уполномоченным лицом (подписантом) со стороны перевозчика, не участником ЭДО, в противном случае:
– каждый водитель должен заключать соглашение с оператором электронного документооборота,
– если водитель использует ПЭП, он должен заключать соглашение со всеми другими сторонами.
Кто обязан хранить ЭТРН: участники перевозки <> операторы
Обязанность хранить ЭТРН с подписями лежит на участниках перевозки в соответствии с текущим требованием законодательства по хранению электронных первичных бухгалтерских документов (п. 1.13 Приказа Минфина 174Н, и статья 29 Закона о бух. учете 402-ФЗ).
Обязанность хранить ЭТРН с подписями лежит на участниках перевозки в соответствии с текущим требованием законодательства по хранению электронных первичных бухгалтерских документов (п. 1.13 Приказа Минфина 174Н, и статья 29 Закона о бух. учете 402-ФЗ).
Выбор типа электронной подписи
Транспортная накладная состоит из нескольких блоков данных, которые формируют разные участники перевозки. Каждое новое внесение данных - это юридически значимое действие, выраженное в формировании отдельного титула, неизменность которого обеспечит использование усиленной квалифицированной подписи.
В отличие от других видов подписи усиленная квалифицированная электронная подпись:
Эквивалентность электронного документа бумажному документу обеспечивает именно усиленная квалифицированная подпись. Согласно Федеральному закону "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ, «информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью».
В отличие от других видов подписи усиленная квалифицированная электронная подпись:
- защищает электронный документ от внесения изменений,
- упрощает использование как доказательства в суде,
- не требует заключения соглашения об ЭДО с контрагентом
- позволяет участникам оформления перевозки свободно выбирать операторов ЭДО (так как именно КЭП технически можно использовать в роуминге)
- обеспечивает равнозначность электронного документа бумажному
Эквивалентность электронного документа бумажному документу обеспечивает именно усиленная квалифицированная подпись. Согласно Федеральному закону "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ, «информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью».
Как сделать подписание доступным для водителя?
Допустима комбинация простой подписи водителя и усиленной подписи сотрудника офиса перевозчика. Такое решение будет востребовано, учитывая, что водители – это часто сменяемые сотрудники, всех обеспечивать КЭП может быть невыгодно.
В информационной системе перевозчика водитель подписывает титул перевозчика простой подписью, котора является, по сути, комбинацией логина и пароля, признаком в системе, что водитель акцептовал документ.
Для придания документу юридической значимости титул подписывается усиленной квалифицированной подписью сотрудника офиса компании-перевозчика.
В настоящее время многие компании практикуют подписание первичных документов комбинацией простой и усиленной квалифицированной подписи, когда в процессе задействованы часто сменяемые сотрудники.
Использование простой подписи устанавливается внутренними регламентами организации. Ответственность перед другими участниками перевозки в любом случае несет именно юрлицо - перевозчик, а не водитель. Ответственность водителя перед работодателем - перевозчиком устанавливается приказом о материальной ответственности.
Допустима комбинация простой подписи водителя и усиленной подписи сотрудника офиса перевозчика. Такое решение будет востребовано, учитывая, что водители – это часто сменяемые сотрудники, всех обеспечивать КЭП может быть невыгодно.
В информационной системе перевозчика водитель подписывает титул перевозчика простой подписью, котора является, по сути, комбинацией логина и пароля, признаком в системе, что водитель акцептовал документ.
Для придания документу юридической значимости титул подписывается усиленной квалифицированной подписью сотрудника офиса компании-перевозчика.
В настоящее время многие компании практикуют подписание первичных документов комбинацией простой и усиленной квалифицированной подписи, когда в процессе задействованы часто сменяемые сотрудники.
Использование простой подписи устанавливается внутренними регламентами организации. Ответственность перед другими участниками перевозки в любом случае несет именно юрлицо - перевозчик, а не водитель. Ответственность водителя перед работодателем - перевозчиком устанавливается приказом о материальной ответственности.
Предложение экспедиторов добавить в ЭТРН
раздел "Организатор перевозки".
раздел "Организатор перевозки".
“
При наличии у клиента договора транспортной экспедиции Грузоотправитель зачастую отказывается указывать в качестве Грузоотправителя в ТРН Экспедитора и подписывать второй документ – экспедиторскую расписку.
У экспедитора не остается на руках документа, предусмотренного действующим законодательством – экспедиторской расписки".
У экспедитора не остается на руках документа, предусмотренного действующим законодательством – экспедиторской расписки".
Требования законодательства:
Обязательное условие исполнения договора ТЭД – это прием экспедитором груза, выдача экспедиторской расписки и заключение экспедитором договора перевозки с перевозчиком путем личного вручения ему груза и оформления ТрН, либо личное осуществление перевозки.
Обязательное условие исполнения договора ТЭД – это прием экспедитором груза, выдача экспедиторской расписки и заключение экспедитором договора перевозки с перевозчиком путем личного вручения ему груза и оформления ТрН, либо личное осуществление перевозки.
Фактическая схема:
По факту экспедитор заключает с грузоотправителем договор ТЭД и указывает свои данные в ТрН в разделе "перевозчик".
Экспедиторы предлагают добавить в ЭТРН раздел "Организатор перевозки".
По факту экспедитор заключает с грузоотправителем договор ТЭД и указывает свои данные в ТрН в разделе "перевозчик".
Экспедиторы предлагают добавить в ЭТРН раздел "Организатор перевозки".
Решение этого вопроса выносится за рамки первого этапа проекта, т.к. не должно задерживать внедрение электронной ТрН для "классической схемы", в которой организация перевозки происходит без участия экспедитора-агента, путем заключения договора перевозки непосредственно между грузоотправителем и перевозчиком.
Чтобы включение в ЭТРН раздела "Организатор перевозки" носило не просто информационный характер, а изменило взаимоотношения грузоотправителя, перевозчика и экспедитора (то есть позволяло экспедитору принимать оплату за услуги перевозки от грузоотправителя и нести ответственность за груз), и позволило использовать экспедиторскую расписку в электронной форме, требуется внесение изменений в несколько нормативных актов:
- в главу 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ,
- в 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности",
- в Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. N 554,
- в Приказ Минтранса РФ от 11 февраля 2008 г. N 23 Об утверждении
порядка оформления и форм экспедиторских документов и др.
Процесс оформления электронной транспортной накладной
Дополнительные материалы:
Предложения по внесению изменений в проект Постановления "О внесении изменений в Правила перевозок грузов автомобильным транспортом".
Проект "Порядка обмена электронными транспортными накладными"
Проект "Формата транспортной накладной"
Опыт использования электронной траснпортной накладной в компании "Тандер"
Проект "Порядка обмена электронными транспортными накладными"
Проект "Формата транспортной накладной"
Опыт использования электронной траснпортной накладной в компании "Тандер"
